设为首页 | 加入收藏 | 手机版
您现在的位置:首页 > 政府信息公开 > 政府文件
信阳市浉河区人民政府办公室关于印发浉河区政策性粮食库存数量和质?#30475;?#28165;查实施方案的通知
【大 中 小】 来源: 时间:2019/4/25 16:20:20 浏览 1329 人次

浉政办〔2019〕24号


各乡、镇、办事处,区政府相关部门,各储粮企业:

《浉河区政策性粮食库存数量和质?#30475;?#28165;查实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



信阳市浉河区人民政府办公室

2019年4月18日


浉河区政策性粮食库存数量和质?#30475;?#28165;查

实  施  方  案


为认真做好2019年全区政策性粮食库存数量和质?#30475;?#28165;查工作,根据《河南省人民政府办公厅关于开展全省政策性粮食库存数量和质?#30475;?#28165;查的通知》(豫政办明电〔2018〕87?#29275;?#21644;《信阳市人民政府办公室关于开展全市政策性粮食库存数量和质?#30475;?#28165;查的通知》(信政办明电〔2019〕42?#29275;?#31934;神,结合我区?#23548;剩?#29305;?#36139;?#26412;实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实上级决策部署,进一步查清政策性粮食库存实底,坚决堵塞漏洞,强化依法治理和责任落实,依法严惩违法违规行为,坚决守住管好“天下粮仓?#20445;?#30830;保把中国人的饭碗牢?#21619;?#22312;自己手中。

(二)主要目标。通过全区政策性粮食库存大清查,务必查清查实全区粮食库存数量和质量底数,发现问题及时整改,以问题整改促进管理水?#25945;?#21319;,坚决堵塞粮食库存管理漏洞,防范化解风险隐患,健全保障国家粮食储备安全的?#34892;?#26426;制,为完善粮食调控、确保粮食安全奠定坚实可靠的基础。

(三)清查原则。要在大清查中严格贯彻以?#30053;?#21017;:

——问题导向,底线思维。聚焦政策性粮食库存管理中存在的突出问题和薄弱?#26041;冢?#20999;实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全、运作合规的底线。

——全面清查,突出重点。按照检查要求,对纳入清查范围的粮食企业?#23548;?#20648;存库点,坚持有?#30452;?#21040;、有?#21103;?#26597;、有账必核、查必彻底、全程留痕;突出重点品种、重点区域、重点企业政策性粮食的数量和质量,加大清查工作和重大问题线索核查力度。

——依规清查,创新方法。严格依照实施方案的规定和大清查检查方法,从严从实组织好清查工作。运用先进信息?#38469;?#36827;行库存检查,提高效?#30465;?#20445;证质量。

——完善机制,压实责任。把建立完善长效机制贯穿大清查全过程,坚持谁主管、谁负责,谁清查、谁负责,落实逐级分工负责制,对检查结果实行责任追究制;坚持边查边改、即查即改、销号整改、移交处理,认真落实承储企业的主体责任、地方政府的属地管理责任和行政管理部门的监管责任。

二、清查时点、范围和内容

(一)清查时点。以2019年3月31日24时统计结报时点为全区统一的大清查检查时点,不得提前?#33073;?#21518;。

(二)清查范围。大清查范围包括各类企业存储的政策性粮食,以及存储政策性粮食企业的商品粮。政策性粮食包括最低收购价粮和地方储备粮。

(三)清查内容

——库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以?#23433;?#21516;年份、不同性?#30465;?#19981;同品种粮食?#26893;鄭?#36135;位)储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行?#24335;?#21488;账的账实相符、账账相符情况。

——库存粮?#25345;?#37327;。质?#32771;?#26597;由省大清查办统一组织,将自查?#25512;?#26597;阶段的扦样检验融合进行,单独组织扦样检验。主要内容包括:政策性粮?#25345;?#37327;指标、储存品?#25163;?#26631;和主要食品安全指标。纳入清查范围的商品粮和地方储备成品粮原则上不再进行质量清查。省大清查办公室负责扦样、检验以及清查结果汇总?#27835;觥?#23457;核报送。抽样工作结束后,区大清查办将安排专人专?#21040;?#26679;品及时运送至指定的承检机构,收集样品检验数据,审核汇总有关数据,按规定程序和要求上报信息。

对执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查,验证库存粮食的真实可靠性。

三、实施步骤

分?#24613;浮?#33258;查、普查、抽查、汇总整改五个阶段。

(一)?#24613;?#38454;段(4月10日前)

1、明确职责任务分工。建立由区政府分管领导任组长、有关部门单位为成员的大清查工作领导小组及其办公室,明确职责任务分工,加强对大清查工作的组织领导。认真开展粮食库存统计数据分解登统。召开动员会议,安排部署大清查工作。印制大清查培训教材,举办大清查业务师资培训,宣传大清查政策。?#36139;?#22823;清查经费管理使用办法,明确廉政工作要求。

各储粮单位也要?#26085;?#21306;里模式,建立大清查工作领导小组及其办公室,结合本单位?#23548;剩?#32454;化大清查实施方案,对各阶段清查任务作出具体安排,提出明确要求。要组织对检查人员的培训,使检查人员准确掌握大清查的任务要求、各?#26041;?#26816;查方法和大清查软件操作使用方法。

2、?#24613;?#30456;关资料。区大清查办公?#21307;?#20570;好大清查涉及的法规规章、规范性文件、?#36139;?#26631;准等资料整理工作。农业发展银行要?#24613;?019年3月31日之前政策性粮食贷款明细和台账等资料(?#21046;?#19994;、品种、性质)。

3、企业?#24613;?#24037;作。承储企业要实事求是地?#20174;?#31918;食库存的真?#30331;?#20917;,认真做好分解登统工作。做好相应的账务处理,对已销售出库的粮食要?#24605;?#24403;月统计账,未回笼?#21335;?#21806;货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存,严禁以虚购虚销方式掩?#24378;?#24211;。要全面准确做好?#22336;浚?#36135;位)登记,确保与质?#32771;?#26597;扦样登记表录入?#22336;浚?#36135;位)信息一致。做好粮?#30740;?#24577;整理、自查人员落实、配合质量扦样等?#24613;?#24037;作。购置清查所需特制大容重器、电?#26144;?#21644;深层扦样器等设备。按照账务检查任务清单,归纳整理相关业务资料。

(二)自查阶段(4月底前)

1、企业自查。企业自查是落实大清查主体责任的关键?#26041;凇?#32435;入大清查范围的所有承储企业要认真履行主体责任,严格按照大清查的各项要求开展自查。对自查发现的各类问题,由承储企业建立整改台账,并及时进行整改,企业自查发现问题,普查前整改处理到位、未造成重大损失的,可?#25381;?#36861;究相关责任。

2、强化督导。区大清查工作领导小组将对辖区内所有承储企业自查情况开展联合督导。督导内容包括:自查?#24613;?#24037;作是否到位,自查过程是否合规,自查资料是否完整,自查责任是否落实。督导可以采取集中听取企业汇报、实地查看工作现场、查阅自查资料、向有关人员询问了解自查发现问题整改情况等方法。同?#20445;?#23545;督导企业自查发现的问题要向企业进行反馈,提出明确整改意见。区大清查办公室在督导企业自查工作结束后,将对督导工作进行全面总结评价,认真总结企业自查工作开展情况,?#27835;?#31918;食库存管理中的薄弱?#26041;冢?#20026;普查阶段开展重点检查打好基础。

(三)普查阶段(5月底前)

按照市大清查工作领导小组统一部署,区大清查工作领导小组将对纳入清查范围的承储企业库存粮?#25345;?#36135;位进行检查。各储粮单位要在自查的基础上,提前做好普查的?#24613;?#24037;作。

(?#27169;?#25277;查阶段(6月20日前)

上?#35835;?#21512;抽查组,采取?#20843;?#38543;机一公开”方式对重点地区、重点企业的自查?#25512;?#26597;情况进行抽查。抽查工作组将听取所在辖区政府情况汇报,抽查结束后进行情况反馈。各储粮单位要提前做好迎接上级抽查的?#24613;?#24037;作。

四、数量清查

(一)分解登统。区大清查办公室负责逐级审核等工作。区粮?#25215;?#25919;管理部门负责审核辖区储备粮和承储政策性粮食的企业商品粮统计库存。分解登统表?#30446;?#23384;数据要与统计报表核对,重点核对库点名称、粮?#25215;?#36136;等关键信息,杜绝遗漏、重复?#20219;?#39064;,大清查软件中?#23548;?#20648;存库点名称(营业执照名称)与政策性粮食定点名称不一致的,以软件中?#30446;?#28857;营业执照名称进行登统。区大清查办公?#19994;?#30331;统数据将于4月10日前完成登统审核,上报市大清查办公室。

(二)实物检查。要从严掌握检查标准,准确如实填写实物检查工作底稿。形状规则的散装粮堆,账实差率在±2%以内的;包围散储、非定量包装粮食及其它不规则散装粮堆,账实差率在±3%以内的,判定为账实相符。严格粮食实物检查密度校正修正系数取值,稻?#21462;?#23567;麦密度修正系数正常取值范围为1.01-1.03,超期储存的,可适当放宽修正系数取值范围,最高不超过1.05。稻谷密度测量使用0.5m3的木质特制大容器,以减少实物测量的误差。对于不同储存年限的粮食,要严格按照有关规定确定保管自然损耗定额,原?#22797;?#23384;半年以内的,不超过0.1%;半年以上一年以内的不超过0.15%;一年以上的不超过0.2%。不得?#21019;?#23384;自然年度累积计算。对空仓、正在出入库作业的?#22336;浚?#36135;位),要实地查看,核查有关原始记录后确认。

严格熏蒸作业库存粮食检查。普查期间,承储企业原则上不得实施熏蒸作业。确需熏蒸作业的,严格依照有关规定向所在地粮?#25215;?#25919;管理部门办理熏蒸报备手续。对于已实施熏蒸的粮食货位,检查人员要认真查阅熏蒸报备手续是否齐全、熏蒸记录、粮情检查记录、储粮化学药剂购买使用记录等原始资料是否真实,必要时通过检测磷化氢气体浓度、佩戴?#25484;?#21628;吸器入?#26893;?#30475;等方式予以查验;经核查确属正在熏蒸的,不再进行实物检查,相关情况在检查底稿上备注?#24471;鰲?/span>

(三)账务检查。要通过对承储企业粮食库存统计账、会计账、保管账、银行?#24335;?#21488;账及相关原?#35745;?#35777;、票据资料的查?#27169;?#24182;与粮食实物检查结果?#21592;齲?#26680;实粮食库存账实相符、账账相符情况,认定清查时点承储企业?#23548;?#20648;存库点粮食?#23548;?#24211;存数量和相关粮食购销业务的真实性,准确如实填写账务检查工作底稿。对虚报库存、短库、虚假购销(轮换)等严重违法违规问题,要认真?#20849;椋?#20005;肃追责。

(?#27169;?#32467;果报送。承储企业自查结果经审核后录入大清查应用软件的同?#20445;?#36824;要填写纸质版备查;对数据汇总中发现的错统、漏统、重复统?#39057;任?#39064;,要及时纠正;检查认定的账实差数及原因,要作出详细的书面?#24471;?#24182;附相关证据材料。区级普查、自查和结果经审核后录入大清查应用软件,逐级汇总上报。

五、质量清查

(一)组织实施。上级大清查办公室统一?#36139;?#20840;省质量清查实施方案。区大清查办公室配合做好相关质量清查工作。

(二)扦样检验。样?#38750;?#21462;原则上以整仓(货位)为一个检验单位,对于库存数量较大的大型?#22336;浚?#36135;位)应按要求增加检验单位。区大清查办按要求及时运送到指定的承检机构。

国?#39029;?#26597;阶段质量抽查扦样比例,按不低于被抽查企业政策性粮食库存数量的10%掌握,并突出重点品种、重点企业和问题多发地区的质?#32771;?#26597;。样品实行跨省交叉检验。

(三)结果报送。省大清查办公室指定的承检机构指定专人负责检验结果数据的填报、审核、汇总、?#27835;?#21644;报送,在检验工作完成后?#25351;?#24066;汇总检验结果,反馈至区大清查办公室复核。

六、创新方法

这次大清查在充分运用以往粮食库存检查方法的基础上,着力拓宽问题线索发现渠道,充分运用先进信息?#38469;酰?#21019;新方法、提高效率,增?#30475;?#28165;查结果的准确性和实效性。

(一)优化大清查组织方式。规范企业自查方法,加强督导检查,压实承储企业主体责任。

(二)充分发挥12325全国粮食流通监管?#35748;?#30340;作用。广泛宣传监管?#35748;擼?#30021;通投诉举报渠道,自觉接受群众监督。国家粮食和物资储备局在?#35748;?#30005;话和政府网站开通大清查举报线索直通车,第一时间受理举报并按程序核查办理。区相关部门将根据12325全国粮食流通监管?#35748;?#36716;办案件线索,迅速进行核查处理。

(三)加大政策性粮食管理异常行为的跟踪调查。高度重视自查督导发现问题线索,为普查?#26041;?#30830;定重点区域、重点企业提供依据。同?#20445;?#23494;切关注政策性粮食销售异常交易行为和农发行在信贷?#24335;?#30417;管中发现的异常行为。

(?#27169;?#20805;分运用信息化手段。运用大数据、智能粮库等信息化?#38469;?#21644;库存粮食数量质量?#25191;?#21270;检测手段,提高大清查工作效率和检查结果的精准性。使用大清查应用软件进行库存统计数据分解登统、自查普查抽查结果填报,实?#26234;?#26597;数据的自动汇总。为保证大清查数据的准确可靠,在使用应用软件填报清查数据的同?#20445;?#21516;步采用传统手工检查表格填报数据。

七、明确职责

(一)自查责任。承储企业法定代表人是本企业自查的第一责任人,对自查结果负责。

(二)督导责任。区有关部门督导实行组长负责制,督导组对督导情况负责。

(三)质检责任。扦样人员对样品的真实性和代表性以及样品信息的完整性和准确性负责。承检机构对样品检验结果的准确性和真实性负责,对检验样品和检验数据承担保密责任。区大清查办公?#21494;?#19978;报的质量清查汇总结果的真实性准确性负责。

八、强化保障

(一)加强案件核查。区政府相关部门要高度重视大清查期间的举报案件受理、核查工作,建立大清查案件处理的规则和预案;抽调精干力量,严肃查处涉粮举报案件,做到“?#20852;?#24517;应、有?#21103;?#26597;、有查必果、?#20889;?#24517;?#39304;?#26377;责必问?#20445;?#21457;生重大违纪违法案件的,要按?#38556;?#20851;规定及时移?#22270;图?#30417;察机关和司法机关处理。

(二)落实经费保障。区财政局安排落实大清查专项工作经费,以保障大清查工作顺利进行。

(三)坚持正确导向。及时向社会公布大清查的政策要求和方法步骤,提高大清查透明度,鼓励群众参与,接受社会监督。同?#20445;?#35201;加强宣传报道和舆论引导,防止?#22909;?#28818;作,促进市场平稳,维护社会稳定。要积极?#21672;?#35299;决企业历史遗留问题,任何单位和个人不得以任何理由干扰大清查工作的顺利进行。

(?#27169;?#20005;格资料归档。做好每个阶段清查相关文件材料的收集和整理工作,保证文件资料齐全完整。大清查工作结束后,要将全部资料移交区粮?#25215;?#25919;管理部门归档。


附件:浉河区2019年政策性粮食库存数量和质?#30475;?#28165;查

工作领导小组

附件 :浉河区2019年政策性粮食库存数量和质量

大清查工作领导小组

组  长:?#26222;?#39745;    区政府副区长

副组长:邹以军    区政府办公室副主任

        张学成    区政府办公室主任科员

成  ?#20445;和? 佩    区发展改革委副主任

        程新明    区发展改革委主任科员

        余爱鸿    区财政局副局长

        刘  斌    区农业农村局副局长

        张迎宾    区统计局农调队长

        谈学峰    ?#20449;?#21457;行浉河支行副行长

领导小组下设办公室,程新明同志兼任办公室主任,具体负责大清查工作相关事宜。



信阳市浉河区人民政府办公室主办    豫ICP备10205599号-1

建议使用:ie9以?#31665;?#35272;器以及其他?#25191;?#27983;览器    ?#38469;?#25903;持:阳泰网络

网站标?#22581;耄?115020001     豫公网安备 41150202000054号

魂斗罗归来吧2v2
牌九顺序 北京pk10计划官网 伟德国际 1946 赌龙虎要怎样才稳赢 重庆时时大小走势图 时时缩水工具手机端 北京pk拾猜冠军计划 福建时时11选5能玩吗 11选5破解 pk10免费滚雪球计划 平1肖中特 看牌抢庄牛牛20元进场 极速赛车挂 现金提现的棋牌游戏 赌大小两边都下的技巧 抢庄斗牛看牌