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浉河区2019年农村公路扶贫资金建设项目实施方案
【大 中 小】 来源: 时间:2019/5/17 8:40:43 浏览 617 人次 作者:区交通局


为贯?#23396;?#23454;?#25345;?#22830;、国务院和省委、省政府关于农村公路工作的决策部署,以及省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》,切实改善农民群众安全出行条件和促进经济社会发展,确保打赢全省交通运输脱贫攻坚战,根据《河南省扶贫资金管理办法》、《浉河区加强扶贫资金管理提高扶贫资金使用效益的实施细则》、《浉河区财政?#22336;?#36139;资金监督检查办法》?#35748;?#20851;法律、法规,结合我区目前农村公路建设现状,特制定我区农村公路扶贫资金建设项目实施方案,具体如下:

一、指导思想

深入贯?#23396;?#23454;?#25345;?#22830;、国务院和省委、省政府关于农村公路工作的决策部署及扶贫开发工作精神,紧扣《信阳?#20449;?#26449;公路交通脱贫实施方案》和《河南省贫困村退出考核交通运输指标标准》,切实改善农民群众安全出行条件,提升安全通畅水平,增强管养服务效能,确保打赢全区交通运输脱贫攻坚战。

二、总体目标

2019年,全区除计划安排县乡?#26639;?#36896;的行政村外的所?#34892;?#25919;村通硬化路,通畅率100%;部分具备条件的自然村通硬化路。

三、具体实施方案

(一)建设任务

2019年,我区计划利用扶贫资金项目建设村组道路107.4公里,其中通村部道路73.2 公里,通组道路34.2公里。

(二)实施计划

1、计划安排情况

我区计划利用区财政扶贫资金新改建村道46个107.4公里,涉及49个行政村,总投入4254.3万元。其中通村部道路2573.2公里,涉及31个行政村;通组道路2134.2公里,涉及 20个行政村。

2、建设标准及要求

建设标准原则上通往村部道路不低于4.5米,通组公路不低于3.5米。项目选择按先通村、后通组的原则,统筹考虑土地平整、扶贫、移民项目布置,对全区行政村合理分配,均衡实施。

农村公路路肩培护工作同道路主体工程同步实施,每侧路肩宽度不低于0.75米,与道路主体工程同步验收。

(三)项目规划

农村公路扶贫资金建设项目的规划要充分尊重群众意愿,从?#23548;食?#21457;,因地制宜,严格执行规划的各项内容,加强项目管理,对已下达?#21335;?#30446;不得擅自调整、变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。确需调整的,要严格按照有关政策规定,履行手续。

(四)项目管理

1、项目业主职责

各乡、镇(办事处)为本辖区项目业主单位,要成立乡级农村公路扶贫资金建设项目协调小组,负责辖区内的农村公路扶贫资金建设项目协调工作,要严格执行项目招投标制度、工程监理制度和公示制度,并负责本辖区新修建道路的路肩培护及绿化工作。

2、施工单位管理

施工单位应通过公开招标确定,施工单位应具备公路工程总承包三级及以上?#25163;剩?#20855;备?#34892;?#30340;安全生产许可证,信誉良好,近三年内承建过不低于本项目建设规模的类似工程,并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。业主单位要加强施工单位履约管理,确保施工单位按照投标文件投入人员与设备,确保工程保?#26102;?#37327;按期完成。

3、监理单位管理

监理单位应具备具有公路工程监理乙级及以上?#25163;剩?#20449;誉良好,近三年内监理过不低于本项目建设规模的类似工程项目,并在人员、设备、资金等方面具备相应的履约能力。业主单位要加?#32771;?#29702;单位履约管理,确保监理单位按照投标文件投入人员与设备,充分发挥监理单位在工程质量、进度、投?#30465;?#23433;全、文明施工等方面的管理作用。

4、交通主管部门职责

区交通运输局作为项目主管部门(单位)负责协助配合各乡、镇(办事处)完成各项目招标工作,对项目施工质量进度等工作进行监督、检查和指导;代表区农村公路扶贫资金建设项目指挥部对各项目实施单位贯?#23396;?#23454;本办法情况进行检查?#22270;?#30563;,确保本办法贯?#23396;?#23454;到位;起草《农村公路扶贫资金建设项目工程验收实施方案》,并牵头做好工程检查验收工作。

5、实行项目管理责任制

农村公路扶贫资金建设项目要实行项目管理责任制,农村公路管理部门、各乡镇办及相关行政村要加强项目管理,制定管理制度,明确责任人,对在建项目要严格落实工程质量、进度、公示公开和相关工程建设程序,确保工程满足扶贫项目各项管理制度。

6、项目实施时间节点

1)项目?#24613;?#24037;作。项?#32771;?#21010;经区脱贫攻坚指挥部批复后,各业主单位要立即?#24613;?#25307;标控制价、招标代理、公示公告?#35748;?#30446;前期工作,该项工作要在4月29日前完成;

2招投标工作。项目?#24613;?#24037;作完成后,要立即启动招投标程序,此项工作要根据区里统一安排,于5月31全部完成;

3)路基处理。在项目招投标工作同时,立即组织乡村自发路基处理工作,此项工作要在5月底前完成并经过验收;

4)?#35775;?#26045;工。所有工程建设任务要在6月30日前完成50%,同时根据工程进度完成拨付区财政补助资金不低于50%;

5)总体建设任务。所有工程建设任务要在9月30日前全部完成,并申请验收;

6)工程验收、决算审计和资金拨付。所有工程要在10月30日前完成工程验收和决算审计后并拨付区财政补助资金97%(预留3%?#26102;?#37329;)。

四、资金筹措和管理

(一)资金筹措

区政府建立财政定补资金为主、项目实施单位多渠道筹措资金为辅的农村公路扶贫资金筹措机制。

(二)资金拨付

农村公路扶贫资金项目采用财政定补资金预付款、财政定补资金进度款和工程?#26102;?#37329;的?#38382;?#25320;?#30563;?#35774;资金。

1、财政定补资金预付款:项目实施单位要严格按照合同约定,督促施工单位按时进场组织施工,经项目主管部门(单位)确认项目具备开工条件并正式开始组织施工后,区财政部门根据合同约定及时拨付财政定补资金的预付款,财政定补资金预付款不得低于财政定补资金总额的30%。

2、财政定补资金进度款:根据项目建设投资进度、建设工期和施工进度,约定财政定补资金进度支付?#21335;?#20851;条款,财政定补资金进度款可按照比工程?#23548;?#36827;度低10%的比例进行拨付。

3、工程?#26102;?#37329;:工程?#26102;?#37329;为工程财政定补资金总额的3%,?#26102;?#26399;为一年。

(三)建设项目管理费用

区财政合理安排扶贫项目招投标、图纸设计、监理及第三方评估等管理经费,保证相关部门工作开展需要。扶贫项目实施单位和业务主管部门不得从扶贫资金中提取管理?#36873;?/span>

五、保障措施

(一)落实主体责任。各乡镇人民政府和交通、扶贫、财政、审?#39057;?#37096;门要切实履行职责,加强组织领导,围绕农村公路建设重点,制定任务台账、明确时间表和路线图,做好进度安排和项目落地,有计划有步骤扎?#20302;?#36827;。区交通运输部门负责做好行业指导?#22270;?#30563;管理;区财政部门负责项目资金的安排下达,并督促业主部门积极落实农村公路项目资金,并及时拨付项目建设资金;区审计部门负责对项目资金的使用进行监督;区脱贫办、督查?#25351;?#36131;对相关行业部门和相关乡镇的督导考评工作。

(二)强化资金保障。保证区级财政性农村公路扶贫资金专款专用,为我区农村公路建设提供坚强的资金保障。

(三)加?#32771;?#30563;管理。全面实施我区农村公路扶贫资金建设项?#32771;?#21010;、资金来源、招标管理、施工管理、质?#32771;?#30563;、资金使用、竣工验收的七公开制度,进一步完善“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系和质量责任追究制度,加强工程质?#32771;?#30563;,确保工程质量。

(四)巩固建设成果。落实农村公路管养责任,各乡镇办要按照《农村公路管理条例》的规定,切实履行通村道路的养护主体责任,对通村道路路肩进?#20449;?#25252;,对破损?#35775;?#36827;行养护、维修。全面落实养护长效机制,确保我区农村公路建养并重、?#26032;?#24517;养、养必到位,提高农村公路养护保通能力。

 

附:浉河区2019年农村公路扶贫资金建设项目表(第一批)

 

浉河区2019年农村公路扶贫资金建设项目表(第一批).xls

 

             

                             

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