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信阳市浉河区人民政府办公室关于印发浉河区惠民惠农财政补贴?#24335;?#19968;卡通专项治理实施方案的通知
【大 中 小】 来源: 时间:2019/6/6 17:43:48 浏览 1473 人次

浉政办〔2019〕36号

 

各乡、镇、办事处,金牛物流产?#23548;?#32858;区,区直相关部门:

《浉河区惠民惠农财政补贴?#24335;?#19968;卡通专项治理实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

信阳市浉河区人民政府办公室

                  2019年6月5日

 

浉河区惠民惠农财政补贴?#24335;?#19968;卡通专项治理

实  施  方  案

 

根据《财政部 农业农村部 民政部 人力资源社会保障部 审计署 国务院扶贫办 银保监会关于开展惠民惠农财政补贴?#24335;稹?#19968;卡通”专项治理的实施意见》(财监〔2019〕11?#29275;?#30465;财政厅 省民政厅 省人力资源和社会保障厅 省水利厅 省农业农村厅 省卫生健康委 省审计厅 省扶贫开发办 省林业局 银保监会河南监管局 关于印发〈河南省惠民惠农财政补贴?#24335;稹?#19968;卡通”专项治理的实施方案〉的通知》(豫财监〔2019〕4?#29275;?#30465;财政厅关于建立惠民惠农财政补贴?#24335;稹?#19968;卡通”专项治理联席工作机?#39057;?#36890;知》(豫财监〔2019〕5?#29275;?#20197;及《信阳市人民政府办公室关于印发〈信阳市惠民惠农财政补贴?#24335;稹?#19968;卡通”专项治理实施方案〉的通知》(信政办明电〔2019〕77?#29275;?#35201;求,为确保我区惠民惠农财政补贴?#24335;稹?#19968;卡通”专项治理工作扎实开展、取得实效,结合我区?#23548;剩贫?#26412;实施方案。

一、指导思想和目标原则

(一)指导思想和治理目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展理念,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战,着力整治群众身边的腐败问题。聚焦惠民惠农财政补贴政策落?#30331;?#20917;,摸清“钱从哪来”“发到哪去”“发了多少?#20445;?#25972;治“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等管理问题。通过专项治理达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的,坚决斩断伸向惠民惠农?#32469;?#26159;扶贫?#24335;?#30340;“黑手”,不断增强群众获得?#23567;?/span>

(二)基本原则

1、统一领导,各负其责。专项治理由区政府统一领导,区财政局联合区民政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区卫生健康委、区审计局、区扶贫办、区农机局、区移民局、区林业茶业局具体落实专项治理工作。以自查为重点,对直接发放给人民群众的补贴?#24335;?#36880;项逐笔摸清补贴政策、?#24335;?#35268;模、补贴对象、发放方式、代理银行?#35748;?#29366;,做到项目、?#24335;稹?#31649;理部门和受益主体全覆盖。

2、分工协作,形成合力。各相关部门按职能明确责任分工,共享有关信息,加强协作配合,形成工作合力。对体制机制问题,及时研究会商,?#36152;?#27835;理和规?#27934;?#26045;,建立长效机制。

二、治理?#27573;?#21644;内容

(一)治理?#27573;?/span>

2017-2018年中央、省、市、区各类惠民惠农财政补贴?#24335;穡?#19981;含城乡居民养老金、医疗保险金和教育类?#24335;穡?#19979;同)“一卡通”管理情况和?#24335;?#31649;理使用发放情况,重大事项可以追溯至以前年度。“一卡通”是指财政补贴?#24335;?#36890;过直接汇入受益群众专门开设的银行卡、存折的发放方式。具体治理?#27573;?#20026;:中央和省级惠民惠农财政补贴?#24335;?8项(详见附件1),以及省辖市、区级安排的其他惠民惠农财政补贴?#24335;?#39033;目。

(二)治理内容

按照有关法律法规和?#36139;?#21150;法,检查、清理、纠正和规范以下问题:

1、政策落实、?#24335;?#31649;理不到位问题。摸清中央、省、市、区四级通过“一卡通”管理发放的各类惠民惠农财政补贴?#24335;?#26377;多少项?归哪些部门管?按什么标准分配?发了多少?发给谁?是否存在:

(1)违规将?#24335;?#22823;项拆成小项,多头管理?#20219;?#39064;。

(2)?#24335;?#21457;放不及时、不足额,应享受政策未享受?#20219;?#39064;。

(3)超标准超?#27573;?#21457;放,应退出未退出、不该享受的违规享受?#20219;?#39064;。

(4)该通过“一卡通”发放的发现金、该直发的又进行“二次分配”。

(5)政策宣传和分配结果公示公开不到位,群众对相关政策及分配情况不知晓。

(6)主管部门、乡镇(?#20540;潰?#26449;没有建立“一卡通”?#24335;?#31649;理台账,?#25381;新?#34892;审核审批程序?#22270;?#30563;责任,没有及时核实更新补贴对象身份信息,未发放的?#24335;?#27809;有按规定存放?#20219;?#39064;。

(7)财政补贴政策?#29615;?#21512;?#23548;省?#28431;洞较多、政策效果不明显?#20219;?#39064;。

2、“一卡通”办理、发放和使用不规范问题。摸清各相关部门都办理了多少种卡?#21487;?#21450;多少家银行机构?是怎么委?#20889;?#29702;银行的?各受托银行机构是如何开展服务的?最受群众?#38431;?#30340;是哪家银行?哪些服务?是否存在:

(1)部门画地为牢,?#21512;?#21150;理“一卡通?#20445;?#23548;致群众“一人多卡”、使用不便?#20219;?#39064;。

(2)代理银行过多过?#27169;?#22312;选择代理银行过程中未进行公开招标?#20219;?#39064;。

(3)有关部门和代理银行违规收?#36873;?#22686;加群众负担?#20219;?#39064;。

3、违法违规问题。摸清“一卡通”卡在哪里?谁在用卡?钱去哪了?是否存在:

(1)在财政补贴?#24335;?#30003;报审核及办卡过程中优亲厚?#36873;?#21507;拿卡要、以权谋私?#20219;?#39064;。

(2)通过收买欺骗等手段,?#26790;?#20851;人员身份证件办理“一卡通?#20445;?#34394;报冒领财政补贴?#24335;稹?/span>

(3)贪污侵占、截留挪用补贴?#24335;稹?/span>

(4)未经本人同意,私?#21592;?#31649;甚至扣押群众“一卡通”。

三、时间安排

本次专项治理从2019年4月下旬开始至2019年9月底结束,分为四个阶段。

(一)自查阶段(5月27日前)

区财政局结合?#23548;剩?#32454;化治理工作方案,牵头组织各相关部门按照治理内容,开展广泛的到村?#20132;?#25720;底调查自查中发现的问题应立行立改,及时清退、追缴问题?#24335;穡?#28145;挖问题线索,严肃处理问责。期间,省相关部门将组成督导调研组,对区级自查工作督导调研。各相关部门自查报告和《专项治理情况统计表》(详见附件2)于5月27日前集中报送区财政局(区财政监督局),联系人:?#24405;一?#32852;系电话:6319775,邮箱:shqczjd@163.com。

(二)市级抽查阶段(6月17日前)

市财政局联合市直相关部门,重点选取贫困县和问题“零报送”?#21335;兀?#21306;)开展市级抽查。市级选取1个县(区)开展市级抽查,抽查面不低于自查面的30%。抽查?#20445;运?#25277;查?#21335;兀?#21306;)涉及到的每项惠民惠农财政补贴?#24335;?#21450;?#24335;?#31649;理发放部门(单位)开展检查,并有重点地实地抽查和入户调查部分乡镇(?#20540;潰?#34892;政村(社区)和受益主体。

(三)整改规?#30563;?#27573;(8月31日前)

各相关部门要结合“一卡通”专项治理,建立各类管理台账和数据库,并通过门户网站、广播电视、乡村公示栏等方式,向社会公开,接受监督。建立问题台账,针对发?#27835;?#39064;,分类据实登记,紧盯问题?#24335;穡?#36861;踪流向用途,依法分类处置,明确时限逐一整?#21335;牛?#24314;立政策台账,详细梳理各级惠民惠农财政补贴?#24335;?#31649;理办法和“一卡通”有关政策文件,在有关部门网站上集中公开发布;建立?#24335;?#21488;账,区财政局会同业务主管部门,建立惠民惠农补贴?#24335;?#21457;放情况数据库,确保补贴对象精准无误、?#24335;?#21457;放精准?#20132;?#21040;人、?#24335;?#36134;目一目了然,并提供便民查询服务。

(?#27169;?#25235;好查出问题整改、迎接国家和省级抽查

各相关部门在自查的基础上,要切实采取措施对自查、市级抽查、专项审计检查发?#27835;?#39064;的落实整改。省财政厅将会同省级相关业务主管部门在6月24日前开展省级抽查,省级抽查?#21335;兀?#21306;)与市级抽查县区不重复。9月底?#23433;?#25919;部将会同有关部委组织抽查,重点关注自查走过场、不实事求是、?#20174;?#38382;题少、整改处理不力的地方。

四、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。各相关部门要充分认识专项治理的重要意义,加强组织领导,落实责任分工,按职责承担相应工作。区财政?#25351;?#36131;专项治理方案?#36139;ā?#32452;织协调、数据汇总、问题处理、信息报送和新闻宣传等工作。要切实履行专项治理的主体责任,精心部署,明确分工,层层落实责任,确保专项治理不走过场,?#34892;?#31649;用,规范长远。

(二)加大宣传攻势,发挥震慑作用。加大专项治理宣传攻势,利用各?#32622;?#20307;发布通报,督促在“一卡通?#31508;?#29992;管理中存在问题的党员干部限期向纪检监察部门主动?#24471;?#24773;况,退赔?#24335;稹?/span>区财政局要设立举报电话,受理群众举报。专项治理工作要争取区纪委监委的支持配合,对区财政局和各有关部门移交的问题及时追究问责,对顶风违纪、涉黑涉恶等群众?#20174;城苛业模?#20197;及专项治理中?#26399;贸?#30382;、敷衍塞责、不担当、不作为?#21335;?#20851;责任人,要从严惩处、严肃问责。

(三)坚持标本兼治,建立长效机制。通过强化源头治理,举一反三,建立长效机制。加大惠民惠农财政补贴?#24335;?#39033;目归并整合力度,及时调整完善脱离基层?#23548;省?#25919;策效果不明显的补贴项目。健全完善财政补贴?#24335;?#30003;报、审核、发放机制,逐步解决多头发放、环节过多?#20219;?#39064;。规范支付方式,充分运用网络支付等信息化手段。引导代理银行优化服务,鼓励跨行支付?#25237;?#20449;到账通知免费服务。依托扶贫?#24335;?#21160;态监控?#25945;?#21644;社会保障卡持卡人员基础信息库?#35748;低常?#24378;化惠民惠农补贴?#24335;?#26085;常监管,实现不同部门间的信息共享。落实惠民惠农补贴?#24335;?#20844;示公告?#36139;齲?#20027;动接受社会监督。充实基层监督力量,完善监督方式,建立定期核查机制。

 

中央和省级惠民惠农财政补贴?#24335;?#28165;单.docx

惠民惠农补贴?#24335;?#21457;放情况统计表(表1).docx

专项治理问题统计表(表2).docx

专项治理县级情况统计表(表3).docx

 

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